生駒市議会 2022-12-21 令和４年第７回定例会（第５号） 本文 開催日：2022年12月21日
賛成の理由は、１、生駒市人口ビジョンの独自推計によると、今後人口が減少していくことが見込まれること、２、社会保障関係費が増加傾向にあること、３、過去２回直接請求により、市民から削減を求める声が挙がり、市民ニーズが高いこと、４、類似団体と比較し、定数22は妥当であること、５、議長の中立性を維持するため、議員定数は偶数であるべきであること、議案提案理由説明にあったとおりでございます。
賛成の理由は、１、生駒市人口ビジョンの独自推計によると、今後人口が減少していくことが見込まれること、２、社会保障関係費が増加傾向にあること、３、過去２回直接請求により、市民から削減を求める声が挙がり、市民ニーズが高いこと、４、類似団体と比較し、定数22は妥当であること、５、議長の中立性を維持するため、議員定数は偶数であるべきであること、議案提案理由説明にあったとおりでございます。
人口ビジョンなりそういうのが出ているというのが現状です。不確定要素を待っているというよりも、先どうするかということを考えていかなければいけないというところでこういう判断をさせていただいたまででございます。 271 ◯福中眞美委員長 他にございませんか。
これに関して割と一番多かったのが、人口減だということだというふうに感じたんですが、片山委員の本会議での説明、本市の人口につきましては、2013年の12万1,331人をピークに横ばいが続いておりますけれども、生駒市人口ビジョンの市の独自推計によりますと、今後本格的に人口減少局面に転じ、2035年から2040年の間に11万人をというふうに説明されているんです。
橿原市の人口ビジョンを踏まえた上で、また、市税が先ほどのように、緩やかに減少していくという見込みの中で、財政調整基金を取り崩さずに予算編成ができる可能性というのはどの程度あるのか、ご見解をお願いいたします。
なお、目標人口につきましては、都市計画マスタープランを作成する上で検討したものではございませんでして、既に策定されております「橿原市人口ビジョン」で定められております１０万９，０１２人としております。 資料２ページ目をご覧ください。 「まちの将来像」について説明いたします。ここでは、将来都市構造と土地利用構想に分けて整理をしております。 まず、将来都市構造について説明いたします。
ただ、今後、人口増を目指している橿原市、人口増といいますか、人口ビジョン、社人研の人口を緩やかな形にしていくという人口ビジョンを、昨年度策定した人口ビジョンで公表しておりますので、一定そのバランスを取りながら、当然、農業の重要さも必要でありますので、バランスを取りながらやっていくんですけれども、今、どういうふうにまちづくりをしていくかということになりますと、今後、企業立地推進室もできましたとおり、京奈和道路
橿原市の人口ビジョンによると、本市の人口は、昭和５５年以降、緩やかに増加していましたが、平成２２年に人口のピークを迎えて以降は微減傾向が続き、１２万人をいよいよ切ってしまったかどうかというところまで来ていると認識しております。 人口減少対策については様々な方法が考えられますが、主な解決策として、子育て支援の拡充や企業誘致、ひいては地域での雇用促進が挙げられるのではないでしょうか。
13: ● 企画部副部長兼企画政策課長 たしか、人口ビジョンにつきましては、２０４０年には、社人研の１０万４，０００人を１０万９，０００人、２０６０年には社人研８万３，０００人を９万５，０００人という形で、人口減を緩やかな形で推移していくための施策といたしまして、総合戦略を策定いたしました。
本市の人口ビジョンにつきまして、令和３年３月に第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の策定をいたしました。今後は、この第２期まち・ひと・しごと創生総合戦略の目標を達成することで、人口減少を緩やかな減少としていきたいというふうに考えております。 本市の人口につきましては、昭和５５年以降緩やかに増加しておりましたが、平成７年以降、その後は減少傾向で推移しているところでございます。
本市におきましては、昨年３月に「橿原市第４次総合計画」及び「第２期橿原市まち・ひと・しごと創生総合戦略」を策定し、「橿原市人口ビジョン」を明らかにしています。 この「橿原市人口ビジョン」の目標として、国立社会保障・人口問題研究所によって示された将来人口の推計値を上回る将来展望人口を掲げています。
その中で、人口ビジョン推計を見直した市の独自推計が出ていますけども、実際、現状のところからずれが生じていますので、これを市はどのように見ているのかというところは視点としてあるのかなというふうに思っております。先ほど緑生さんからもありましたけども、策定後の市の課題、変更点があればというところはあるので、質問事項として挙げさせていただきました。
まず、※１でありますけれども、こちらは今後の本市の人口推計についての説明を補足するものとしまして、資料１、生駒市人口ビジョン改訂版の抜粋を添付しております。 次に、※２及び※３であります。こちらは市民懇談会とパブリックコメントの意見聴取の内訳についての説明を補足するものとして、資料２及び資料３を添付しております。 次に、※４であります。
9 ◯片山誠也委員 こちらは生駒市人口ビジョンの市の独自推計によるものでございまして、人口ビジョンの新しい方なんですけども、そちらをそのまま数字持ってきましたので、それをご覧いただければなということで特段資料は用意しなかったんですけども、資料、ちょっとすいません、用意した方がよかったかもしれません。
まず、本市の人口につきましては2013年の12万1,331人をピークに横ばいが続いておりますけれども、生駒市人口ビジョンの市の独自推計によりますと、今後本格的に人口減少局面に転じ、2035年から2040年の間に11万人を、2045年から2050年の間には10万人を割り込み、2065年には８万7,900人まで減少する見込みとなっています。
昨年、令和２年に生駒市人口ビジョンが改訂され、第２期生駒市まち・ひと・しごと創生総合戦略が策定されました。第１期同様、２人目、３人目の子どもを安心して産み育てることができるまちを目指し、子育て世帯を主なターゲットとしつつ、働き盛り世代に焦点を当てています。今年５月の戦略会議において、施策の進捗状況の検証が行われ、参加者からは様々な意見が出ました。
つまり、たくさんそういった新しい施設が出来てきて、運動公園の規模も広げられた時期というのは、橿原市の人口規模というのは今よりももっともっと多かっただろうというふうな予測をされていたんじゃないかなと私は感じましたので、これからの橿原市、橿原人口ビジョンでは、２０４０年では１０万９，０００人というふうな人口を予測、これは目標値で予測されているので、実際問題、橿原市で維持管理していく規模というのを意識してこういった
続きまして、第５次広陵町総合計画及び第２次広陵町まち・ひと・しごと創生総合戦略及び人口ビジョンについてお伺いいたします。 今回の策定では、地方創生に主眼を置いた施策区分を総合計画の重点プロジェクト、まち・ひと・しごと創生総合戦略に位置づけ、総合計画とまち・ひと・しごと創生総合戦略が一体となった計画を策定されております。そこで、審議会とは別に審議会部会を立ち上げられるようです。
平成２７年度に策定いたしました広陵町人口ビジョンでは、ゼロ歳から１４歳までの年少人口は、減少から２０２５年に増加に転じるものの、再び２０４０年から減少すると予測しております。また、１５歳から６４歳までの生産年齢人口は、減少し続ける傾向となっており、本町の総人口は２０６０年には約３万人になると予測しております。
令和27年度までの生駒市人口ビジョン第２期、男女年齢５歳階級表の表を主に参考にさせていただいております。 次に、男女別・年齢別死亡率でございます。これについては、国立社会保障・人口問題研究所のホームページの生残率の表を一応採用させていただいて、死亡率を算定させていただいております。
しかし、橿原市人口ビジョンでは、未婚率の上昇や男女ともに晩婚化が進んでいるデータなども一緒に挙げられています。今回はそれ以外の社会増減の部分について質問いたします。 社会増減とは、転入から転出を差し引いたもので、つまり、橿原市としては、出ていく人と入ってくる人、どちらが多いのか分かります。